导读

猪肉价格最近成了人们饭桌上的话题。商务部最新数据显示，8月19日至25日，猪肉批发价格为每公斤31.77元，涨幅为8.8%，这已经是猪肉批发价格连续第12周上涨。

作为我国大多数居民最主要肉类食品，猪肉价格关系着民生。8月21日，国务院常务会议部署稳定生猪生产、保障猪肉供应，将今年猪肉保供稳价工作推到新的高度。中央、地方各部门随之纷纷出手，稳住居民“菜篮子”，效果也正在逐步显现。

猪肉上涨猛如虎

相信有去市场买菜的朋友都感受到了，最近几个月猪肉价格涨得非常厉害，零售价格几乎已经上涨了一倍，大伙已经开始直呼快要吃不起肉了。

记者查询“商务部全国农产品商务信息公共服务平台”发现，广东省的猪肉价格从5月20日的15.6元/公斤，上涨到8月19日的33元/公斤，短短3个月的时间里涨幅竟然高达111.5%，也即是翻了一倍还不止。

猪肉价格猛涨主要得怪非洲猪瘟，因为去年非洲猪瘟爆发的时候，国内许多地方扑杀了感染猪瘟的病猪，导致生猪存栏数量大幅减少。

根据中国农业农村部7月的统计数据显示，国内生猪存栏环比下降9.4%、同比下降32.2%，也就是说今年国内生猪数量比去年同期减少了三分之一，降幅创下历史新高。

去年非洲猪瘟闹得厉害的时候，大家由于害怕吃到病死猪肉而减少食用猪肉，甚至还造成猪肉出现滞销的情况，以至于猪肉价格出现下跌。

不过作为中国民众食用的主要肉类，猪肉在中国民众的肉食消费中占比高达62%，吃猪肉是一种不可或缺的刚需，一段时间不吃猪肉可以，要一直不吃猪肉可就不行了。

所以当非洲猪瘟疫情大量减少，中国老百姓又开始吃起猪肉时，市场上剩下的猪肉就出现了供不应求的状况，于是乎价格自然就要猛涨。

国家推出五项措施

俗话说民以食为天，由于猪肉价格关乎民众的生活质量，所以历来中国政府都十分注重猪肉的价格问题。

为让民众尽早吃上“平价猪肉”，8月21日国务院特地为猪肉召开了一次会议，指定了稳定生猪生产和猪肉保供稳价的5项措施。

第一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

尤其是“非洲猪瘟强制扑杀补助发放”问题，系养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助，能够缓解养猪户出现的资金紧张，尽快恢复产能。以前的补助结算是一年一次，今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次，大小猪场一视同仁。

第二是要求地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建。

第三是支持发展生猪的规模化养殖，鼓励农户多养猪，并且取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

第四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

第五是增加地方猪肉储备，保障猪肉供应。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难民众基本生活。

农业农村部回应

农业农村部有关负责人30日表示，猪价上涨，主要原因是市场供应偏紧所致，但市场肉类供应总体有保障。

农业农村部监测显示，去年2月，我国生猪生产进入新一轮去产能周期，存栏下降。去年8月开始发生的非洲猪瘟疫情，又让不少养猪场、养猪户不敢补栏。受多种因素综合影响，生猪产能下降，直接导致市场供应偏紧。

为此，国家出台一系列政策措施，落实相关补贴政策，支持生猪补栏增养。目前，非洲猪瘟防控已经取得阶段性成效，生猪生产和运销秩序逐步恢复。

同时，有关部门还将适时投放中央储备猪肉和牛羊肉，增加肉类市场的供应。

此外，猪肉替代品生产增势明显。上半年鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉也有所增加。

上半年，我国还增加了猪肉进口。农业农村部有关负责人表示，进口猪肉主要起到调剂供需余缺作用，从美国进口的猪肉占国内产量的比重还不到0.2%，中美经贸摩擦对我国的猪肉供应和猪肉价格基本没有影响。

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长 辛国昌：我们整个畜产品和动物蛋白的供应是充裕的，从牛羊肉和禽肉的生产来看都在增长，水产品生产也在增长。所以我们整个的肉类市场供应，特别是动物产品的市场供应，是没问题的，是有保障的。

交通运输部相关新对策

为稳定生猪生产，保障猪肉供应，交通运输部近日联合农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》，明确自2019年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

通知指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

通知要求，各级交通运输主管部门要督促指导收费公路经营管理单位严格落实政策，规范车辆查验管理，确保整车合法运输车辆免费通行。各地畜牧兽医部门要为公路收费站准确辨别种猪、冷冻猪肉提供必要的支持与帮助。

通知强调，各地交通运输主管部门和农业农村主管部门要鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。

专家解析

9月1日晚，《央视财经评论》节目邀请农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠、央广财经评论员王冠共同解析。

稳肉价 还有哪些招？

姜楠：多原因叠加造成猪肉供应紧张

农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：今年以来，猪肉价格持续上涨，确实引起社会各界的广泛关注。这次价格上涨的主要原因，是供求偏紧造成的。

造成这种供应偏紧最主要的因素，一个是从去年8月份以来的非洲猪瘟疫情，对养殖户补栏积极性造成了很严重的影响，导致了存栏量的下降;另外，还有一些周期性因素的影响，导致现在供求偏紧的形势。

王冠：多措并举遏制涨势 价格仍将高位运行

央广财经评论员 王冠：马上进入到国庆和中秋的双节了，这是猪肉消费的高峰。猪肉的消费，大概占到国民肉类总消费的60%，在这种情况下，供给的压力也比较明显。但肉猪养殖，从怀孕、育肥到出栏，大概需要13个月。

所以，从今年下半年开始，随着非洲猪瘟疫情得到更为有效的控制，包括生产积极性得到恢复，生猪生产的市场保障方面，从中央到地方，也有了相应的工作部署。但是，这些措施见到效果，还需要时间。所以说，肉价涨幅可能会趋缓，但高位运行的态势，可能还会保持一段时间。

姜楠：多管齐下 稳定肉价有办法

农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：大家可以看到，各个部委开始出台一些相应的措施，从生产、流通、消费、舆论宣传等各个角度都在采取办法，来稳定猪肉价格。可以说，稳定猪肉价格是有办法的。

从生产角度，政策的制定可以给养殖户非常明确的信号。之前，养殖户可能受到非洲猪瘟疫情、市场行情的影响，都不敢补栏。现在政策非常明显，国家提倡补栏，促进生猪养殖，养殖户在补栏方面没有了顾虑;再有，对非洲猪瘟疫情，现在我们已经有很多措施，逐渐地去认识它、了解它，进行防控，这些措施对恢复生产都有一定的促进作用。

保供应 长期怎么干？

姜楠：保障供应 生猪产业振兴才是硬道理

农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：长期来看，最重要的还是整个生猪产业发展。只有产业发展上去了，不管是供给，还是价格，都会逐渐稳定。

从产业振兴上来看，最主要的还是要规模化和标准化养殖。对于规模比较大的养殖户，要提倡他建立养殖小区，扩大标准化的程度;而对于规模比较小的，可以发展现代化的家庭牧场，不一定规模很大，但可以维持稳定效益。

要优化生猪产业的布局。之前，生猪运输，各省之间都是活体运。现在，在大物流、大流通、全产业链发展的形势下，可以从运猪转向运肉，既能提升产业效率，也有利于疫病的防控。

王冠：抓紧恢复生产积极性 为产能松绑

央广财经评论员 王冠：当务之急，还是要抓紧恢复养殖户的积极性，来为产能“松绑”。

猪肉价格的变化，既是一个经济问题，也是一个非常重要的民生基本面。7月份CPI的涨幅是2.8%，其中，猪肉价格同比涨幅达到了27%。在这种情况下，老百姓由猪肉价格传导而来的经济压力会更加明显。

眼下，非洲猪瘟疫情得到相对良好的控制，要有效调动养殖户的积极性，得靠各种措施手段进一步协同发力，包括取消临时性措施等。养殖户的信心上来了，产能才能跟上来。